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Refugiados no próprio país: os invisíveis.

May 30, 2017 11:51 am

Nenhuma organização sabe como resolver o problema. Precisamos de uma nova abordagem nas crises humanitárias.

Em artigo assinado no The Guardian, os subsecretários da ONU Tegegnework Gettu e Stephen O’Brien trazem à luz dados preocupantes sobre o número de pessoas deslocadas no próprio país.

O blog da VV traz o artigo traduzido e endossa a pergunta: O que mais podemos fazer? Como mudar essa realidade?

foto: Soe Zeya Tun/Reuters

foto: Soe Zeya Tun/Reuters

Dos 65,3 milhões de pessoas deslocadas no mundo, mais de 40 milhões, ou seis em cada 10, são deslocados internamente – refugiados dentro de seus próprios países. Eles são a maioria invisível de pessoas deslocadas.

Esses homens, mulheres e crianças estão entre as pessoas mais vulneráveis ​​do mundo. O termo refugiado significa oficialmente alguém que foi forçado a fugir do seu país. Mas, assim como os refugiados internacionais, as pessoas deslocadas internamente (IDPs) perderam tudo para conflitos ou desastres – suas casas, comunidades, bens e meios de subsistência. Ao contrário dos refugiados, porque não atravessaram uma fronteira internacional, os deslocados internos não beneficiam de proteção internacional especial.

Os deslocados internos são os que correm maior risco quando ocorre um desastre, como quando a seca entra e a fome se apodera. Não é por acaso que os quatro países em risco de fome têm um número significativo de deslocados internos. Como podemos melhorar nossa ajuda a eles?

Este é apenas um aspecto dos desafios complexos que enfrentamos, que resultaram nos mais altos níveis de necessidade humanitária desde a Segunda Guerra Mundial. A maioria toma a forma de crises que envolvem uma combinação devastadora de perigos naturais e provocados pelo homem, como se vê nos quatro países que enfrentam a fome hoje: Nigéria, Sudão do Sul, Somália e Iêmen. Essas crises costumam durar anos, causando centenas de milhares de mortes.

Nesses cenários, “business as usual” (negócios comuns) não é suficiente. Nenhum ator ou resposta pode fornecer a solução. Reconhecendo isso, o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e o Escritório das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários (OCHA) estavam entre nove entidades das Nações Unidas, com o aval do Banco Mundial, para assinar um compromisso de uma nova maneira de trabalhar na Cúpula Mundial de Ajuda Humanitária há um ano em Istambul. O objetivo consistia em reunir os conhecimentos humanitários e de desenvolvimento, a fim de oferecer melhores soluções às pessoas que sofrem crises complexas. O plano é trabalhar em todo o sistema das Nações Unidas e com os parceiros locais e internacionais para alcançar resultados coletivos, apoiar o progresso do desenvolvimento a longo prazo, respondendo às necessidades urgentes de acordo com os princípios humanitários e trabalhando em colaboração com os conhecimentos especializados de cada organização. O objetivo é acabar com as necessidades humanitárias, não apenas para atender a essas necessidades.

Desde então, estamos colocando isso em prática. Sete países que enfrentam emergências complexas – Camarões, República Centro-Africana, Chade, República Democrática do Congo, Haiti, Somália e Sudão – têm planos humanitários plurianuais que apoiam uma maior coerência com os quadros de desenvolvimento. Na Etiópia, estamos trabalhando para alinhar as atividades humanitárias com o programa nacional de segurança social. Em Mianmar, no Chade e no Iémen, criamos novos fóruns de diálogo para coordenar a nossa análise e planejamento. Enquanto isso, o Banco Mundial comprometeu mais de US$ 14 bilhões (R$ 45,7 bilhões) nos próximos três anos para ser investido nos estados afetados pela crise com significativa ação humanitária.

Nestas crises prolongadas e recorrentes, os agentes humanitários e de desenvolvimento começaram a trabalhar mais estreitamente do que nunca. Isso é contra-intuitivo? Face a uma necessidade tão grave, devemos pensar nos investimentos em governança democrática, nos meios de subsistência e no clima e na resiliência em caso de catástrofe, em vez de nos concentrar exclusivamente no objectivo a curto prazo de salvar vidas e de nos preocuparmos a longo prazo mais tarde?

O fato é que o deslocamento, por exemplo, como tantas das questões que enfrentamos, é uma questão de longo prazo. Em média, as pessoas estão agora deslocadas de suas casas por 10 a 20 anos. Nessas situações, os humanitários tentam fornecer assistência e proteção que salvam vidas, como comida de emergência, água e assistência médica. Este auxílio é vital, mas não é suficiente para enfrentar os desafios a mais longo prazo. Muitas vezes, o que ouvimos das pessoas nessas situações é que eles não querem se tornar dependentes da ajuda.

É aqui que os atores no desenvolvimento intervêm para ajudar as pessoas deslocadas a encontrar emprego, garantir que as crianças tenham acesso à escola, acesso seguro à terra e à habitação, bem como apoiar as autoridades locais a fornecerem às comunidades de acolhimento e aos deslocados os serviços básicos, eletricidade e saúde. Os atores do desenvolvimento também ajudam a construir a resiliência das comunidades de acolhimento e deslocadas para que possam enfrentar melhor os choques futuros, incluindo a redução da pobreza e, sempre que possível, o reforço do Estado de direito, a segurança e a consolidação da paz.

A cúpula foi apenas um ponto de partida para essas mudanças e muitas outras. Seu sucesso será determinado pela forma como entregamos e somos responsáveis ​​pelas mudanças que começamos a fazer. Mas os parceiros humanitários e de desenvolvimento não podem substituir uma ação política orquestrada para pôr fim às crises, aumentar o respeito pelo direito internacional humanitário e os direitos humanos e impedir que surjam crises futuras. Será necessário um esforço verdadeiramente global para cumprir as aspirações da Agenda para a Humanidade e manter a nossa promessa coletiva de “não deixar ninguém para trás”. O PNUD e a OCHA mantêm o nosso compromisso de fazer a nossa parte. Apelamos aos outros para que façam o mesmo.